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        用較少土地消耗支撐更大規模經濟增長
        我市單位固定資產投資消耗新增建設用地量考評全國第九、全省第一
        2018年10月10日 01時15分53秒 來源:皖江在線 我來評論

        近日,自然資源部公布《全國城市區域建設用地節約集約利用評價情況通報》,在全國560余個城市中,我市單位固定資產投資消耗新增建設用地量(公頃/億元)主要指標位居全國第9位、全省第1位。

        “惜地如金,管地如錢。加強國土規劃管控,提升土地投入水平,提升土地產出效益,這是我們多年來一貫堅持的。”市國土局相關負責人介紹,我市以控制項目用地標準、控制項目投資強度的“雙控”為抓手,大力釋放承載能力。2014—2017年,我市地區生產總值增長幅度為28%,建設用地增長幅度為4%。經濟增長速度遠遠快于建設用地的擴張速度,嚴格控制建設用地的供應量,同時不斷提高土地的利用效益,進一步提升土地節約集約利用水平。

        加強國土規劃管控,保障重點項目用地

        慈湖高新區將化工園區非化工企業分8個區塊實施兼并重組,目前洽談企業44家,面積約1400畝。其中全力打造慈湖智慧小鎮項目,建設MICT產業為主導的產業集群,集聚關聯企業100家以上,形成電子信息產業發展帶和智慧小鎮建設區的“一帶一區”產業發展空間格局。

        “根據土地利用總體規劃確定的建設用地規模,合理控制國土開發強度。”市國土資源局相關負責人介紹,截至目前,我市土地開發強度為17.17%,高于全省平均水平2.3個百分點,位居全省第三。同時距離30%的警戒線仍有較大空間,人居生存環境保持較好,發展潛力優異。規劃管控嚴字當頭,強化了土地利用總體規劃的約束力。

        我市嚴格按照規劃確定的土地用途和土地利用計劃使用土地。圍繞全市經濟社會發展重點區域、重大項目安排,全面完成市縣兩級土地利用總體規劃(2006-2020年)調整完善工作;按照規劃確定的新增建設用地總量“天花板”倒逼指標管理,率先在省內出臺了《關于進一步加強新增建設用地指標管理的通知》,完善年度用地計劃分配使用管理制度,實行“用地指標跟著項目走”,統籌安排新增計劃和存量用地。同時,嚴格控制增量、積極盤活利用存量建設用地。一方面由政府主導,連續四年開展批而未供、供而未用土地清理處置工作,將清理處置任務細化分解落實到各用地載體,將任務完成情況與年度考核以及土地報批工作實行“雙掛鉤”,確保清理處置工作落到實處,截至8月底,全市清理處置完成批而未供土地4.1萬畝,供而未用土地0.7萬畝。另一方面以企業為主體開展低效用地再開發利用,通過兼并重組、按項目收回、騰籠換鳥等途徑,促成27個重大產業項目落地,盤活低效用地2500畝。

        提升土地投入水平,積極釋放土地活力

        和縣收回華星化工畝閑置土地,引入了晟捷新能源科技有限公司等5家新企業,目前正在加快建設,其中安徽晟捷新能源項目是我市重點項目,該項目由安徽晟捷新能源科技有限公司投資建設,總投資4億元,產品主要用于鋰電池行業,市場前景廣闊。

        近年來我市土地畝均投入水平不斷提升,單位固定資產投入土地消耗量不斷降低。截至2018年中期,全市建設用地地均固定資產投資268.46(萬元/平方千米),為全省平均水平的兩倍;單位固定資產投資消耗新增建設用地量0.37(平方米/萬元),為全省平均水平的68%。市國土資源局相關負責人介紹,兩項指標一升一降,折射的是我市土地管理措施更加精準有效。

        控制項目用地標準上,我市實行差異化策略。采取建設用地指標部門聯合預審、項目供地部門聯席審查等措施,促進土地資源向戰略性新興產業和新型制造業集中。2018年前三季度全市完成工業用地供地1126畝,同比增長56%,其中戰略性新興產業用地供地303.67畝,同比增長45%;新型制造業用地供地387.23畝,同比增長62%,有力保障了智造強市戰略實施。

        釋放承載能力是“雙控”管理的重要環節。我市積極釋放土地活力,指導督促各用地載體引導投資項目優先使用批而未供、供而未用土地。經開區努比亞手機、海底撈火鍋底料項目利用存量土地和空閑廠房,有效縮短了項目建設和投產周期。實行“空間增容”,積極推動標準化廠房建設,全市已建成富馬智聯、寧馬青年創業谷等43個標準化廠房項目,建成標準化廠房面積278萬平方米,節約土地近1500畝。

        提高土地產出效益,支撐經濟高速增長

        馬鞍山經開區收回原東風小康項目用地用于建設中興產業園項目,目前已經基本確定的有努比亞、德倉科技、立德通訊、聚飛光電、中興新等5家中興系核心企業,總投資約20億元,預計產值80億元、實現稅收5億元。

        “畝均投資強度不斷提升的背后,是我市土地管理措施更加精準有效。”市國土資源局相關負責人介紹,我市國家級、省級開發區畝均投資強度分別不低于300萬元、200萬元。對新上建設項目,在建設用地預審、報批和供地環節嚴格審查,對不符合國家、省、市產業政策和供地政策的一律不予審批,對超過用地定額標準、達不到國家、省、市規定的投資強度和容積率要求的項目,堅決核減用地面積。對投資強度大、畝均稅收高的優勢項目優先供地,精準有效保障了奧克斯智能電氣、皓元藥業等一批業態好、科技高、投入產出優的重點項目快速落地。

        值得一提的是,2018年市政府印發了《關于提升土地管理水平促進節約集約用地的實施意見》,從優化供地管理機制體制、嚴格用地準入條件、實施差別化供應方式等方面提出了指導性意見,突出了重點保障、充分整合資源,盡可能地為有較大經濟貢獻的產業項目釋放用地空間。與此同時,隨著全市城鎮低效用地再開發利用規劃的編制完成和下一步實施,全市項目用地退出機制日趨健全。

        據統計,2017年全市建設用地地均地區生產總值214.86(萬元/平方公里),為全省平均水平的157%;單位地區生產總值增長消耗新增建設用地5.3(平方米/萬元),為全省平均水平的69.7%;2017年度我市單位國內生產總值建設用地下降率為9.03%,超省下達我市的年度考核目標3個百分點,位居全省前列;預計本年度不低于8%。

        記者鄔剛通訊員吳代安胡揚

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        [編輯:張琦]
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